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深入貫徹落實能源安全新戰略 為決戰決勝全面建成小康社會貢獻力量
發布日期:2020-06-02
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——訪國家能源局黨組書記、局長章建華

新冠肺炎疫情對全球經濟秩序造成重大沖擊。在常態化疫情防控的情況下,能源行業如何堅持底線思維、著眼關鍵布局,為穩住經濟基本盤、兜住民生底線提供可靠基礎保障?如何堅持穩中求進、危中尋機,增強推動能源高質量發展的內生動力?全國兩會期間,國家能源局黨組書記、局長章建華接受《中國電力報》記者專訪,對社會關心的能源領域重點、熱點問題予以回應。

底線思維 準確把握能源發展大勢

中國電力報:您如何理解常態化疫情防控中能源保障發展的新形勢新任務?

章建華:當前全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜,我國發展面臨的挑戰前所未有。在常態化疫情防控中做好當前和今后一個時期的能源工作,必須及時準確研判國內外能源發展大勢。近日召開的中共中央政治局會議著眼國內外疫情防控和經濟形勢,鮮明指出我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效,但國際疫情持續蔓延對我國經濟社會發展影響仍然較大,這一判斷為我們準確分析把握能源形勢提供了科學指南。

從能源工作實際來看,發展機遇與挑戰并存。在打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中,習近平總書記高度重視能源保供工作,多次作出重要指示,要求保障煤電油氣供應、切實維護正常經濟社會秩序。我國能源行業全力以赴保障能源供應,扎實推動企業復工復產,經受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。當前,能源行業基本實現全行業復工復產,主要能源品種供應充足。全國煤礦日產量穩定在1000萬噸左右,超歷史同期水平。全國統調電廠電煤保持在25天以上,電煤價格處于綠色合理區間。一季度,全國原油產量約4857萬噸,同比增長2.4%;天然氣產量483億立方米,同比增長9.1%。

這些成績的取得,充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢,集聚了能源行業戰疫情、保供應的強大力量。當前,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,能源保障發展還具備許多有利條件。特別是,疫情催生并推動了許多新產業新模式新業態的快速發展,為能源發展提供了有利空間。但與此同時,我們也看到,我國能源發展的矛盾問題依然存在,疫情疊加中面臨的階段性重大挑戰進一步加劇。

從國際看,能源安全形勢嚴峻復雜。全球能源領域戰略博弈持續深化,全球能源秩序發生著深刻變化。世界經濟下行風險加劇,國際油價低位震蕩運行,未來能源安全所面臨的風險因素將進一步增加。這對我國建立多元安全的能源供應保障體系提出了更高要求。

從國內看,能源發展轉型兩難多難問題疊加演變。我國能源生產消費體量大、品種多,特別是傳統能源占比高,安全保障、生態保護、經濟效益和民生感受之間存在諸多矛盾問題。這對能源高質量發展提出了新的更高要求。

以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,見微知著,針對新冠肺炎疫情的挑戰,在宏觀政策“六穩”的基礎上首次提出了“六?!币?。其中,能源安全居于基礎性地位,凸顯了當前能源保障發展的重要意義。

我們將辯證看待當前能源保障發展遇到的多重挑戰,堅持底線思維,堅定必勝信心,充分做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,善于在變革中把握機遇,破解當下的結構性、體制性矛盾,精準把握下一步工作方向,牢牢把握能源發展主動權,促進我國經濟平穩健康運行。

多措并舉 充分發揮能源托底保障作用

中國電力報:扎實推進“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,國家能源局將從哪些方面施策,推動保障國家能源安全?

章建華:我國是全球最大的能源生產國和消費國。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,是總體國家安全觀的重要組成。在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下,我們不斷健全完善保障能源安全的政策舉措,著力提高能源安全保障能力和風險管控應對能力。

疫情發生以來,國家能源局堅持把保能源安全作為重大任務突出出來,堅持“全國統籌一盤棋”,建立健全應急工作機制,抓緊抓實抓細各項工作,以保障能源供應安全、保障能源運行安全、保障能源經濟安全為抓手,全力落實好黨中央、國務院交給我們的任務。

堅持穩中求進工作總基調,是做好能源工作的重要原則和方法論。穩是主基調,穩是大局。面對當前嚴峻復雜的風險挑戰,必須著力鞏固能源發展的穩定基石,把穩能源發展的力度節奏,在穩的基礎上積極進取,努力增強進的態勢。

切實做好能源安全穩定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判,加強能源開發生產的日常調度,不斷增強保障能源供應安全的主動權。發揮煤炭“壓艙石”作用,有力有序組織企業復工復產,積極平穩釋放先進產能。保障電力系統安全穩定,全面加強電力生產的指導組織,強化電力企業復工復產安全管理,加強電力普遍服務。保障油氣市場充足供應,持之以恒抓好國內油氣勘探開發和穩產增產,加快天然氣產供儲銷體系建設,加強油氣儲備能力建設,指導推動油氣產業共渡難關、化危為機。大力發展風電、光伏等新能源產業,積極做好政策措施儲備釋放,合理調整新增平價、競價光伏發電項目的組織實施,切實增強行業健康持續發展能力。

充分發揮能源對經濟發展的拉動效應??茖W分析研判疫情影響,加快推動能源重大工程建設,著力擴大有效投資、拉動經濟發展。加快推動能源領域基礎設施高質量發展,推進電力設施與交通、通信設施融合協同發展,推進大電網、微電網智能化升級,提升油氣重大管道、儲備調峰設施等規劃建設水平,提升電力、油氣等市政基礎設施發展水平,大力培育新技術、新業態、新模式,為促進經濟發展提供新動能。

盡銳出戰 奪取脫貧攻堅戰全面勝利

中國電力報:2020年是全面建成小康社會的收官之年。高質量完成能源行業扶貧任務,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利,您認為能源系統還應做好哪些工作?

章建華:2020年是脫貧攻堅的收官之年,我國的絕對貧困問題將得到歷史性解決。這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。收官之年遭遇疫情影響,脫貧攻堅各項工作任務更重、要求更高。打贏脫貧攻堅這場硬仗,能源系統不能停頓、不能大意、不能放松,要深入貫徹黨中央、國務院決策部署,以更大決心、更強力度推進各項工作,確保取得最后勝利。

一是注重發揮行業優勢,堅決落實產業扶貧責任。大力推動貧困地區能源資源開發,繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程,推動能源資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。

二是加大重大民生工程建設,提高電力普遍服務水平。集中力量推進“三區三州”、抵邊村寨農村電網建設攻堅,補齊深度貧困地區能源基礎設施短板,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

三是拓展扶貧渠道,抓好定點扶貧和對口支援工作。加大就業扶貧力度,發揮地方能源企業、能源項目作用,拓寬貧困戶就業和增收渠道,多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。

黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,全國能源系統聚焦精準扶貧、精準脫貧,定規劃、引人才、尋項目、注資金,幫扶工作越做越細,扶貧成色越來越足。習近平總書記在不久前召開的中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上,充分肯定了能源扶貧的成效,指出群眾用電難這個長期未解決的老大難問題得以普遍解決,促進貧困地區基本生產生活條件明顯改善。這是黨中央對能源扶貧工作的激勵鼓舞,我們要再接再厲,堅守初心。

加強多方聯動,強化督查督辦,以更細的工作舉措、更實的工作作風盡銳出戰、攻堅克難,堅決克服新冠肺炎疫情影響,高質量完成能源行業扶貧和定點扶貧任務,向歷史、向人民交出一份合格答卷!

統籌兼顧 堅定不移推動能源高質量發展

中國電力報:扎實推進“十三五”順利收官,高質量謀劃“十四五”能源發展,2020年能源工作還要抓好哪些任務?

章建華:能源是重要基礎產業,高質量謀劃能源發展既要立足當前,也要謀劃長遠。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,我們要從化解能源發展不平衡不充分的矛盾入手,深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻。具體要抓好四方面任務。

一要堅持目標導向和問題導向相統一,緊緊圍繞“十三五”規劃確立的發展目標、主要任務、重點工程等內容,倒排工期、加強統籌、狠抓落實,確保各項約束性指標堅決完成,預期性指標保持在合理區間,確保能源發展“十三五”規劃圓滿收官。

二要把貫徹落實國家重大區域發展戰略擺在突出位置,緊緊圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、支持海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等,研究制定配套措施,加強組織實施,進一步推動形成順應大勢、定位準確、特色鮮明、保障有力、高效運行的能源發展新格局。

三要扎實推進“十四五”規劃編制工作,把發展機遇研判準、把困難挑戰分析透,立足我國能源發展實際,突出高質量發展,突出以人民為中心的發展思想,突出以改革創新破解發展難題,實事求是、遵循規律,著眼長遠、統籌兼顧,科學提出發展目標、工作思路、重點任務,切實提高規劃編制的前瞻性、指導性和操作性,給社會良好預期。

四要規劃好能源領域重大投資,著力把好投資方向,圍繞黨中央、國務院明確的重大戰略,圍繞影響行業發展的短板弱項,圍繞能源發展的新產業新模式新業態,謀劃開工一批重大投資項目,建立滾動接續的項目儲備機制,及早推動項目落地,形成實物工作量,更好發揮能源產業的服務保障作用。

做好今年的能源工作,責任重大、任務繁重。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,改革創新、奮發有為,加快推進能源高質量發展,為實現中華民族偉大復興提供堅強能源保障。(王怡)


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